第二百五十二章 ：权力集中
震旦天朝，一个被御天五龙统治了五千年，龙裔世家门阀控制，百姓出头无门的世界。
如果与华夏历史朝代做对比的话，恰如东晋和隋朝。
悲哀的是，震旦天朝在世界毁灭中走向崩溃。幸运的是，这样的天朝秩序已经崩溃，新的思潮开始萌芽。
破而后立。
经历过数次王朝末世任务，尹青松明白这种门阀治世，阶级固化的弊端。
现在好不容易社会重建，他当然不会允许震旦重回当年那种僵化的社会结构，改革势在必行。幸好昭明、妙影、莹莹已经臣服，他们作为龙子龙女并不反对改革，这让尹青松的计划阻力小了一半。
但是如何解决拥有毁天灭地力量、且寿命悠长的超凡者，与短生凡人之间的关系呢？
不同的文明曾经给出过不同的思考。
但总结起来，大体可以分为统治与被统治、走狗与主人、保护者与看客、进化者与后来者四种关系。
第一种：统治与被统治。
超凡强者自诩高人一等，将凡人当做猪狗一般统治，比如西方40K，进入银河时代，开拓星域，超凡者自命为神，将凡人当奴隶、改造工具、替换零件、炮灰，甚至蛋白粉来源。超凡者对内组成高领主会议控制政权，对外组建阿斯塔特战团进行侵略。凡人永远没有出头之日，被逼无奈时投靠混沌，还得被统治者以恶魔之名镇压，怎一个惨字了得。
希腊神话、北欧神话、埃及神话等等也都是这样神灵残酷统治凡人的模式。
第二种：走狗与主人。
扶桑是诸多势力中最反常的一个，其他无论是东方还是西方，都是超凡者凌驾于凡人之上。唯有扶桑是凡人居于超凡之上，超凡者是走狗、忍者、工具、超能学院学生、圣杯争夺者、帝具使用者、死神、海军、cp组织，而凡人中的大名、诸侯、公司总裁、天龙人等则居于统治地位，随意驱使超凡.......
总之一句话，超凡者哪怕拥有一根手指可以毁灭世界的力量，也得匍匐在手无缚鸡之力的统治者身下，受尽欺压，但凡敢于反抗者，都会被超凡者同伴击败。恰如想要颠覆世界的宇智波斑败在秩序维护者鸣人之手、梦想家蓝染惣右介败于黑崎一护、勇于反抗的炮姐被上条当麻击败后说“复仇成功又能怎么样呢？依然要面临空虚的痛苦”，赤瞳就算击杀所有狩人成功，革命军也得败亡，自己也是落个被通缉的下场.......
第三种：保护者与看客。
崇尚自由的大头鹰提出了一种新的相处模式。即超凡者化身超人、蝙蝠侠、钢铁侠、绿灯侠等等，隐匿身份，无私的为凡人做贡献，不求回报，不干涉社会运行，但行好事，不问前程。
保护者与看客如同两条平行线，并行不悖。
然而，当他们公开组建复仇者联盟，神盾局走向前台，接受社会供养，拥有特权，干涉社会运行时，这种保护者与看客的关系就破裂了，原本两条平行线开始出现交汇，超凡者与普通人的关系不可避免的向统治者与被统治者转化。
这也正是复仇者联盟出现后，世界就开始不停毁灭，平行宇宙都无法挽救的地步。就是因为超凡者与凡人关系的底层逻辑被摧毁了。
第四种：进化者与后来者。
人类一直处于一种盘旋进化，螺旋前进的状态。从愚昧走向开化，从弱小走向强大，从部落走向国家，从地球走向宇宙.......
这是一种进化大势。
当世界出现第一个超凡者的时候，人类向超凡进化之路也就开启了。如果没有意外，人类实现整体跃迁都只是时间问题。
进化者是以前的普通人，普通人是未来的进化者。两者有机统一。
但落后的顽固势力，往往恐惧、仇恨新事物。就如同蒸汽机器出现时出现捣毁机器活动，高铁出现时老铁路资本家污蔑高铁事故多发，AI出现时人们恐惧人工智能毁灭人类一般。
大头鹰发现变种人拥有超能力后，想的不是研究可控变异让整个人类跃迁，而是污蔑、迫害、追杀、基因毁灭变种人。x教授默默承受，万磁王奋起反抗，最后反抗者万磁王死去，被基因毒害的x教授得了痴呆症慢慢走向死亡。
所以，到底该如何处理超凡者和普通人的关系？
华夏也给出了两种截然不同的答案。
一种是洪荒乱世，百族争锋。所有人都可成为超凡，大家一起争夺资源，弱肉强食，你强你就活，你弱你就活该被欺负死，原始而自然的公平正义。好处是武德充沛，造就了洪荒乱世真仙不如狗，金仙满地走的强大盛世。坏处是杀孽太重，出现了几次灭世量劫。
另一种是绝地天通。古语云：圣人不死，大盗不止。那就让人神分居，人间只留凡人，神仙妖魔前往天外。好处是争斗波及范围小了，毁天灭地的量劫少了。坏处是武力值低了。若是一直内耗还好，若是有强大的外敌到来，同样免不了亡国灭种。
其实这世上，哪有什么万世不移的完美之策，都是适合当下的权宜之计罢了。
如果能在这个权宜之计中多加点公平公正、提升子民劳动积极性、改善子民生活质量，那就更好了。
所以，尹青松设计的制度也便是以此为原则。
第一，震旦天朝神权、政权、军权分离。神权由太平道宫掌控；政权由各行省、城市、县乡、村镇逐级组成；军权由各部将军统领。
第二，太平道宫最高领导称为道主，下辖星、岁、瘟、福、地、雷、水、火、生、死、文、武十二神殿。省级设十二修士殿、市级设十二学士殿、县级设十二学徒殿。
太平道宫就像西方的教会学院一般，一方面传播太平理念，把握舆论权；一方面开展普及教育，把握教育权。
尤其是在教育层面，震旦天朝之前实行封建世家制度，很多平民都没有受教育的权利，想要出人头地只能从军参战搏出位。现在由太平道宫开展普及教育，免费进行小学六年义务教育，普及学文识字、历史算术、天文地理。让普通人也能增长学识，拓展未来可能。
小学期满后，因材施教，自主选择进入学徒殿学习十二道超凡途径。比如喜欢天文的可以进入星、岁两部；想学医的可以入瘟、福两部；想从政的可以入文、地两部；想搞科研的，可以入生、水两部；想要战斗的，可以入火、武部；想要学法律的，可以入雷、死两部等等，三年后，毕业生获得学徒称号，可以参加工作。实力达到二阶及以上者可以继续进修。
继续进修者，通过中考进入市级十二学士殿，学习更加高深的超凡能力，经过三年学习后，毕业生可获得学士称号，可以参加工作，实力达到四阶及以上者可以继续进修；
继续进修者，通过高考进入省级十二修士殿，经过三年学习后，可以获得修士称号。实力达到五阶及以上者，可以可以直接进入官府为官，或进入军队为军官。
省级以上官员和少将以上军官任命后，需到天平道宫进修半年。
实力达到九阶者，可进入十二神殿担任长老。每年太平道宫召开长老大会，商议国家决策，每殿排名前六的长老拥有投票权，国家大事以投票多寡决定。但太平道主拥有最终决定权。
第三，政府是执行部门，中央设宰相，地方设长官，将道宫和中央决策执行到位。
第四，军队是对外战斗部门。目前拥有石勒踏白军、冉闵乞活军、周德威云中军、杨师厚天雄军、高思继银枪军、王彦章铁枪军、昭明上阳军，七支兵马。如果再加上即将组建的妙影神龙军、莹莹碧海军、离祷燃风军三支兵马，加起来刚好十支。用来开拓目前的震旦足够了。
第五，虽然三权分开，但神权、政权、军权，需同时向身为太平道主的尹青松负责，从而实现权力的集中。
第六，用普及教育打破龙裔世家对政权和军权的垄断；用神权的长老制度，将实力太强的传奇强者约束起来；用学院进修确保政府官员和部队军官的忠诚。
第七，奖励措施。有约束的同时，更要有奖励，提升众人积极性。分别在名、利、权三方面进行明确规定，做出相应贡献，便给予相应奖励。做出重大贡献者，甚至可以在太平道宫内竖立雕像永世纪念。
通过这一系列的改革，上阳城及附属六要塞内子民积极性越发高涨起来。些许阻力也在尹青松强大实力镇压下泛不起一丝浪花。
昭明从华夏召回赢无措，组建上阳军，以丹鼎火药部队和几十米的俑士禁卫、飞龙马骑兵为主力。主打一个坚如磐石；
妙影组建自己的神龙军，以龙弩卫队和龙裔家主们为主力，主打一个攻击犀利，无坚不摧；
莹莹组建自己的碧海军，以自己一群舰娘为主力，可惜上阳周边无海，只有一条渭水河，施展不开，被尹青松劝告，暂时留在了沪上。
离祷听闻之后，也特意返回了上阳城一趟，向“尹阳”宣誓效忠，太平道宫火德殿内竖起了一座新的雕像。他让自己的心腹狼校尉、豹游击、虎先锋、熊总管、狮大将、牛元帅留在上阳城，组建燃风军团。
震旦基础已打好，剩下就是继续向外探索，恢复当年疆域。
而尹青松则以闭关修炼为名，消失在太平道宫之中。